对十三届全国人大二次会议第2463号建议山芎四合木属素羊茅锯蕨属假冷蕨属

对十三届全国人大二次会议第2463号建议的答复

您提出的关于取消 中国学生饮用奶 标志认证的其市场前景看好建议收悉。经研究，现答复如下。

为推动我国乳品消费和奶业发展，提高青少年营养健康水平，2000年8月29日，农业部、国家发展计划委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局等7部委局联合启动实施了国家学生饮用奶计划。2013年9月5日，农业部等七部门联合发出《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》，将学生饮用奶计划推广工作整体移交给中国奶业协会。2018年6月，《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）（以下简称《意见》）印发，明确提出：大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全，扩大覆盖范围。19年来，学生饮用奶从无到有，推广范围不断扩大，截至2018年底，学生饮用奶日均供应量1800万份以上，惠及中小学生2200万人，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的6万所学校。学生饮用奶计划的推广是一项利国利民的公益性工作，目前世界上已有美国、日本和泰国等70多个国家实施了此类计划，并在政策和资金上给予大力支持。国家学生饮用奶计划的顺利实施，对改善和提高我国中小学生营养健康水平、促进乳品消费和奶业振兴都起到了积极作用。

为推动国家学生饮用奶计划在全国推广，由农业部、国家发展计划委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局曲唇兰属组成的国家学生饮用奶计划部际协调小组审定，农业部发布了 中国学生饮用奶 标志（现已移交给中国奶业协会），用以标识在学校推广的学生饮用奶安全、营养的专用标志。 中国学生饮用奶 标志依法在国家版权局登记，中国奶业协会是 中国学生饮用奶 标志的所有者，依法拥有标志的许可使用权。根据中国奶业协会《国家 学生饮用奶计划 推广管理办法》， 中国学生饮用奶 标志由乳品企业自愿申请使用，经中国奶业协会许可后免费使用。乳品企业向中国奶业协会申请使用 中国学生饮用奶 标志，需经政府主管部门生产许可、第三方质量管理体系认证、省级学生饮用奶工作机构推荐和中国奶业协会考核的综合评定，中国奶业协会对符合条件的企业实行注册，许可使用 中国学生饮用奶 标志，授予 中国学生饮用奶生产企业 证书、标牌。

一、关于学生饮用奶生产企业日处理生牛乳能力（两班）须达到200吨以上

根据《乳制品工业产业政策》要求，乳制品工业的行业准入条件中，除南方产业区要求新建液态乳项目日处理生鲜乳能力（两班）须达到200吨及以上外，其他各产业区均要求新建液态乳项目日处理生鲜乳能力（两班）达到500吨及以上。因此，学生饮用奶生产企业要求日处理生牛乳能力（两班）须达到200吨以上是基本准入条件，并非设置的较高门槛，符合国家对于乳制品工业发展要实现规模经济的政策要求。

二、关于学生饮用奶产品品类不包含巴氏杀菌乳

现阶段推广的学生饮用奶产品品类包括两类：以生牛乳为原料加工，不使用、不添加复原乳的超高温灭菌乳和以生牛乳为主要原料加工，不使用、不添加复原乳及营养强化剂的灭菌调制乳。考虑到保证巴氏杀菌乳等低温乳制品进校园的质量安全，需要完善的冷链物流保障和更高要求的校内操作规范，中国奶业协会正在对这些情况进行前期摸底调研。学生饮用奶计划根据学生营养改善需要和奶业发展阶段，将适时增加学生饮用奶产品种类。实施调整前需进行营养评价和风险评估，先行试点，稳妥推进，总结经验后制订规范，方可正式推广。

三、关于取消 中国学生饮用奶 标志认证

学生饮用奶是中小学生在校集体、集中饮用，其群体、场合的特殊性，不同于一般乳制品的消费。学生饮用奶生产企业是学生饮用奶的供应方，承担食品安全主体。因此，中国奶业协会承接国家学生饮用奶计划推广工作以来，遵循 安全第一、质量至上、严格准入、有序竞争、规范管理、稳妥推进 的原则，坚持把食品安全放在推广工作首位，对学生饮用奶生产企业的要求高于一般乳品企业。申请使用 中国学生饮用奶 标志的乳品企业，在必须具备《中华人民共和国食品LCD液晶显示实验时间安全法》《乳品质量安全优雅黄堇监督管理条例》及相关法律法规和国家食品安全标准规定的生产场所、设施设备、设备布局、工艺流程、规章制度、技术管理人员和质量保证体系等基本条件的前提下，同时还在加工能力、质量管理、奶源基地、配送系统、管理制度等方面提出更高要求，从而保障学生饮用奶质量安全。为了给学生提供安全、营养的优质牛奶，中国奶业协会根据我国目前较高生产水平的规模奶牛场标准，对接奶业发达国家的先进标准，颁布了学生饮用小大黄奶系列团体标准，包括《学生饮用奶生牛乳》《学生菱叶藜饮用奶 纯牛奶》《学生饮用奶 灭菌调制乳》《学生饮用奶 中国学生饮用奶标志》，以及保障原料奶生产供应的《学生饮用奶 奶源基地管理规范》。根据中国奶业协会《国家 学生饮用奶计划 推广管理办法》，学生饮用奶奶源基地和学生饮用奶产品必须符合以上团体标准。这一系列标准是在执行国家标准的基础上，对接国际先进标准，提出的更高要求，有别于市场销售的一般乳制品。 中国学生饮用奶 标志的使用，有利于树立中国学生饮用奶品牌形象，打造学生饮用奶高标准、高品质和优质服务的品牌形象，促进国家学生饮用奶计划的推广实施。

感谢您对学生饮用奶工作的关注，希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及：农业农村部农垦局式中：A和D与“2.3”中同义

农业农村部

2019年7月22日

附件： 农办议b

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