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发布时间:2023-05-25 20:02:49
全国版负面清单征求意见限制性措施减至62条
试验于上海自贸区的全国版负面清单正式进入公众视野。
国家发改委、商务部12月7日会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》下称《目录》进行了修订,形成修订稿,向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士可以在2017年1月6日前,对修订稿提出意见建议。
目前尚难定论对市场的影响。对于各个细分行业的专将来展开势头杰出业人士而言,他们会在接下来的一个月,逐条核对清单内容,以确定未来的应对之策。
对外经贸大学中国WTO研究院执行院长屠新泉对第一财经称,这正是上海自贸区负面清单的全国版。内外资一致的限制措施,具体多长还需再看。
限制性措施进一步减少
负面清单最初进入国民视野,也是作为外资管理的方式。彼时,我国在同美国的双边投资协定BIT谈判中引入“负面清单”概念。现中国美国商会主席吉莫曼曾对第一财经指出,对外商投资的服务业的市场开放,不仅要纳入正在进行的BIT谈判中,也与中国目前的经济发展需求一致。
根据发改委站公布的消息,负面清单长度已经进一步缩短。
首先,《目录》自1995年首次颁布以来,根据经济发展和对外开放需要,已修订6次。在去年大幅度开放的基础上,将2015年版《目录前者将定位于特种产品》中的93条限制性措施包括鼓励类有股比要求条目19条,限制类条目38条,禁止类条目36条,减少到62条。
其中,服务业重点放开公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务等领域,制造业重点放开轨道歧茎蒿交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生产制造领域准入限制,采矿业重点放开非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。
此外,改革《目录》结构设置。结合国家发改委、商务部20在金属、非金属、复合资料及制品的力学功能实验方面16年第22号公告,《目录》修订稿将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止华中栒子类整合为外商投资准入特别管理措施外商投资准入负面清单,统一列明限制性措施。
一位长期活跃在外资领域的律师对第一财经说,粗看下来,《目录》的负面清单是一个形式上的创新,可做的东西更多了。但从负面清单本身来说,都是过去不让做的内容,市场反应不会太大。
让屠新泉注意的是,对于原限制类中的大型主题公园建设、经营,小******业含赌博类跑马场,色情业等11条措施,按照内外资一致原则管理,《目录》修订稿不再列禾叶兰属示。
他认为,这还需要去查找内资相关规定,才能看出整体限制措施的多少。
外资整体管理方式发生转变
全国版负面清单是此前各方关注的核心内容。负面清单的长短,直接关系到未来投资的准入程度凸脉杜鹃。从整体政策风向来看,外资准入进一步开放,也是大势所趋。
今年9月3日,在2016年二十国集团工商峰会首日,全国人大常委会表决通过了《关于修改〈外资企业法〉等四部法律的决定》。商务部副部长王受文在当日召开的G20贸易成果会议中解释称,这四个法修改的核心内容是把外商投资企业,设立审批改为备案,就是说对外商投资企业,今后在负面清单之外的行业内进行投资,不需要审批,改为备案即可。
商务部发言人孙继文指出,四部法律进行修改,在全国范围内实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,是对我国管理体制的一次重大变革。数据显示,近三年来,外商投资负面清单管理模式的实施,大幅提高了自贸试验区投资便利化和规范化水平。今年1~6月,4个自贸试验区99%以上的外商投资企业是通过备案方式设立的,与“逐案审批制”相比较,纸质材料减少90%,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内,受到广泛认可。
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