惠州坚守绿色发展生态绿线建以奖代补机制黑柯

惠州坚守绿色发展生态绿线 建以奖代补机制

整治后的金山河边成为附近居民休闲的好场所

12月14日消息：近日，惠州召开国家生态文明建设示范市创建工作会议提出，力争2017年成功创建国家生态文明建设示范市。这几年，惠州坚守绿色发展生态“绿线”，在推动绿色发展上有不少改革创新举措，比如惠州是全国第二批水生态文明建设试点城市；在生态创建上，惠州建立“以奖代补”机制等，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新的美丽惠州。

投154亿元建设水生态文明

在市区河南岸南翠花园居住的林女士每天晚上都和家人在金山河边散步，一家人其乐融融。“想不到吧，几年前这里还是一条臭水沟。”林女士说，经过河涌整治，金山河焕然一新，变成城市新的休闲场所。

金山河综合整治是惠州开展河涌整治的一个经典案例，金山河综合整治获得了住建部颁发的2014年度“中国人居环境范例奖”。除了金山河，惠州还完成了青年河整治，又启动望江沥、大湖溪沥等4条河涌整治。各个县区也在整治辖区的河涌。

去年5月，惠州被水利部确定为全国第二批59个水生态文明建设试点城市。根据水生态文明建设试点实施方案，惠州将以“河清、海晏、湖美、惠民城”为核心理念，全面开展“水安全保障体系、水环境治理体系、水生态修复体系、水资源管理体系、水文化传承体系”等五大体系建设，2015—2020年，惠州计划投资154亿元，通过实施16大类71项工程项目建设，构筑“一湖两江十四涌，一海三山八湿地”的水生态格局。

其中提出不少“硬指标”，比如惠州将推进主要江河堤防达标加固、大型排涝泵站更新改造等重要工程，到2017年，城市防洪标准达标率达到67.5%；惠州将加强水资源调配体系建设，推进村村通自来水工程建设和稔平半岛供水工程项目建设，力争到2017年城市集中供水覆盖率达到97%，农村集中供水普及率提高到60%以上。

全市共创建53个省级生态镇

在生态创建方面，今年龙门跻身省级生态县；全市80%的乡镇已创成省级生态乡镇、80%的村已创成市级以上生态村。记者从市环保局获悉，截至目前，全市共创建国家级生态乡镇6个，省级生态县1个 （龙门县），省级生态乡镇53个；国家级生态村1个，省级生态村10个，省级绿色升级示范工业园区1个（大亚湾区），市级生态村737个。

在生态创建上，惠州创新“以奖代补”机制，对创建成国家级、省级生态乡镇的单位分别奖励40万元和20万元，对创建成国家级、省级、市级生态村的单位分别奖励15万元、10万元和5万元。

惠州在建设污水处理设施方面力度很大，污水处理设施投入大，一些基层地方无力投资。市环保局相关负责人称，惠州通过“以奖代补”的方式，对建成污水处理设施的地区按200万元/万吨标准进行奖励，如期完成建设任务的再增加100万元/万吨奖励；对建成农村生活污水处理设施，市、县、镇三级财政按比例进行全额补助，对已投入运行的农村生活污水处理设施，市、县、镇三级财政按比例承担运行费用。

此外，惠州对新建成垃圾无害化处理设施、垃圾中转站、新购置环卫压缩式专用运输车等也进行20万—100万元不同程度的奖励。各县（区）也相应建立生态创建配套奖励制度，部分县（区）还建立了农村生活污水处理设施、垃圾中转站的建设和运行奖励补助机制，取得较好的推动效果。

目前，惠州共建成生活污水处理厂74座，处理能力148.55万吨/日，城镇生活污水处理率95.6%；建成生活垃圾无害化处理设施5个，镇级垃圾转运站98个，实现“一县一场”、“一镇一站”。

开展“美丽乡村”三大行动

“村里有了专门的保洁员后，村里的环境卫生大变化，越来越靓了。”博罗县罗阳镇田牌村村民黄新容说。这几年，惠州越来越多农村跟田牌村一样变靓了，这得益于惠州开展的“美丽乡村·清洁先行”活动。

以往一些农村环境卫生存在“杂乱差”的问题，特别是垃圾和污水问题较为突出。惠州创新在全市农村深入开展“美丽乡村·清洁先行”、“美丽乡村·清水治污”、“美丽乡村·绿满家园”三大行动，突出开展农村污水、垃圾和生态环境治理，促进农村面貌和生活环境明显改善。

为治理农村垃圾乱像，惠州的“美丽乡村·清洁先行”行动，建立健全环卫保洁管理、垃圾处理流程、保洁人员管理、经费保障等制度，推行“户收集、村集中、镇办转运、县区处理”的运作模式，保证垃圾日产日清。建成农村垃圾收集点2万多个，购置垃圾收运车辆3000多台，配备农村保洁员9333名，开展整治行动7000场次，清理农村垃圾近百万吨。

惠州开展的“美丽乡村·清水治污”行动，以开展农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、农村养殖废水治理、农村水生态文化培育等六大行动为抓手，全面推进农村环境综合整治。建成农村生活污水处理设施368座，2015-2017年计划每年新建200个以上，逐步实现“一村一设施”。

在博罗县柏塘镇平南村，可以看到多块用栏杆围起来的种有植物的湿地，还有一条条刚砌不久的沟渠。该村村支书邹金灵说，平南村的生活污水生态治理工程，采用无动力“分散式微型人工湿地+生态沟”的生态处理系统技术，对生活污水进行处理。说起这些湿地和沟渠，村民们纷纷竖起手指：“多亏了这些，村里面貌大改观。”

惠州通过开展“美丽乡村·绿满家园”，积极实施公园下乡、整村推进村庄绿化工程，治理农村生态环境，集中居住型村庄林木绿化率达到63.27%，分散居住型村庄达到48.73%。?

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